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政府网站建设应向集约化发展

发布时间: 2015-11-25 │ 浏览:2059 

自上世纪九十年代以来,随着网络技术的发展,网络开始深入千家万户,网络媒体成为群众生活中不可或缺的重要信息来源,在此背景下,各级政府开始陆续建设政府网站。然而,十几年下来,各类政务网站、博客、微博等等建设了不少,但也暴露了许多问题,比如所谓的“僵尸网站”,就一直为人们所诟病。同时,一个地区的政府网站存在类型多样,浏览检索繁琐的问题。

政府网站问题产生的根源是网站设立随意、缺乏制度规范和监督导致的。一些地方网站的建立是临时性的,因为一项重大活动或是部门领导的重视而建立起来,缺少网站长期存在的根基,经历一段时间之后自然会消亡;一些网站是部门性的,出于上级部门或是工作的便利而设立的网站,与本地方政府的网站互不统属,缺乏信息流通;有的单位,不同科室甚至都会设立不同内容的网站,彼此间没有统筹规划,导致政府网站数量的臃肿和资源及维护成本的浪费。

2015年3月5日十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”这一概念,今后更多的政务信息,更多的政府工作将借助互联网而开展,提升政府工作效率、完善政府信息公开,解决政务网站存在的问题刻不容缓。

兵贵精而不在多,政务网站的建设应向集约化、规范化转变。把政府网站建成门户网站,成为地方的对外“窗口”,作为沟通政府和群众的一道桥梁。要把将政府网站建设成为基于顶层设计的,技术统一,功能统一,结构统一,资源向上归集的一站式、面向多服务对象、多渠道(PC 网站、移动客户端、微信、微博、有线电视、触摸屏等)、多层级、多部门网站集群平台,由多个构建在同一数据体系上的门户网站群构成。

政务网站的建设应围绕“互联网+”的概念,加强政务数据整合共享,推动政务数据资源建设由分散、独立向集约化转变。建设“智能、高效、低碳”的智慧服务。实现政府综合监管和公共服务水平的提高。政府集约化网站建设的重点,在于如何精简网站数量、如何整合网站建立集群、如何保证网络安全、如何提供优质便捷的信息服务、如何发挥群众的监督作用。

一是搭建兼容平台。政务网即要面向公众、又要面向各单位各部门,服务对象更多,服务内容更全面,要求门户网站在各种应用集成上真正做到无缝对接。需要为公众提供多屏(PC多浏览器兼容、IOS智能终端、安卓智能终端)、多渠道(WEB、微博、微信)的访问方式。网站群内容管理平台应与微博、微信等移动终端发布工具打通,实现统一平台的多渠道发布。

二是明确站内分级。将地方性网站按照省、市(区)、县的级别建立门户网站,按照辖区进行横向统一、纵向联通的方式,建立金字塔式分级管理模式。横向统一,就是一级政府将本级管理的所有部门网站进行合并,建立政府门户网站,实现一网通。各单位职能和各项具体工作通过网站的板块设立实现细分。纵向联通,就是通过跳转连接等方式,搭建各部门网站的垂直联通途径。最终实现政府网站的集群化和唯一化发展。

三是加强集中管理。建立部门联合推进机制,明确专门工作机构,制定相关标准,做好与政务网站平台的对接迁移和信息共享工作;建立科学的组织管理体系。建立统一的电子政务建设归口管理机制,明确管理层、运行维护保障层和资源层职能。组建管控机构,对今后网站拟建项目进行严格评审,科学编制项目建设方案。

四是确保政务安全。按照保密和安全的需要,制定政府网站的服务器管理和日常维护等工作的管理制度,明确各单位各机构的具体分工,并由特定人员负责网站的安全和维护事宜。取消各种网站代理和中间运营,采取统一管理,确保网络安全。各单位、各级政府,根据工作分工,相关人员按照不同的身份,划定不同用户的保密层级,明确安全权限,对其职权内的板块进行管理维护。

五是完善群众监督。群众是政府网站建设的直接受益者,网站建设好不好,最终是群众说了算。因此,网站建设中要有一套行之有效的监督反馈机制,对网站运行中出现的问题及时反馈,及时处理,不断督促网站服务水平的提高。

政务网站的建设,是动态调整的过程,在这个过程中要坚持以人为本,围绕如何更好的服务群众不断开拓创新,把网站建设好,让政府网站成为沟通群众、联系群众的又一有力纽带。(长江网 刘法敏)